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　一、相关背景
　　为深入落实北京市2012～2020年大气污染治理措施（京政发【2012】10号）和北京市清洁空气行动计划（2011～2015年），2012年5月，市政府发布《加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》（京政发【2012】16号）。加快压减燃煤总量，大力发展清洁能源，是有效治理细颗粒物（PM2.5）污染、改善首都空气质量的最有效、最重要的措施，也是“十二五”时期本市能源结构调整的重要紧迫任务。2012年，本市能源系统按照市委市政府的总体部署，同心协力，压减燃煤和清洁发展取得显著成效。
　　压减燃煤工作扎实开局。全年压减燃煤总量70万吨，圆满超额完成年度工作任务。一是燃煤锅炉房清洁改造全面推进，全年完成燃煤锅炉清洁改造2100蒸吨；二是加快推进非保区“煤改电”进程，全年完成东西城区平房“煤改电” 2.1万户，大大超过年初制定的1万户目标任务；三是启动低矮面源治理工作。制定发布城六区优质无烟型煤替代实施方案，结合城乡结合部50个重点村的综合整治，7万户农村居民实现清洁供热。
　　清洁能源设施建设全面提速。一批供热、燃气、电力等大项目加快建设。截止目前，东南、西南两大燃气热电中心已实现竣工投产；东北、西北两大热电中心全面开工建设。本市重要外部气源工程—陕京三线工程已全线贯通，进一步增强了本市天然气资源供应保障能力。太阳能等可再生能源在本市重点区域的规模化应用也取得新的突破。
　　二、2013年：本市燃煤总量压减140万吨
　　根据市压减燃煤工作领导小组确定的2013年度全市压减燃煤工作计划，2013年，全市要进一步加大工作力度，在上年70万吨减煤的基础上，再压减燃煤140万吨，全年燃煤总量控制在2150万吨以下，这一目标与2010年全市2635万吨的煤炭使用量相比，总量已压减近500万吨。
　　三、完成4.4万户“煤改电”，核心区基本实现无燃煤。
　　本市自2001年开始实施核心区平房居民“煤改电”工作。截止2012年底，累计20万户核心城区居民实现了“电采暖”，对降低中心城区冬季采暖煤烟型污染，有效改善居民的居民生活环境发挥了重要作用。目前，本市核心区还有4.4万户非文保区平房居民没有实现“煤改电”。为实现改造目标，需要政府、电力企业和改造区域居民的共同努力，加强配合，共同克服建设施工空间小、条件差、工期紧等困难，力争在今年采暖季前，率先实现核心城区基本无燃煤的目标。
　　四、四环内：年底前全部取消燃煤锅炉房采暖。
　　目前，本市城区内仍有大量燃煤集中供热锅炉房。每年采暖季都会对周边居民生活带来比较严重的煤尘、噪声、扬尘等污染。今年市政府下决心要实现四环路内燃煤锅炉全部清洁能源替代。根据改造计划，朝阳、丰台、海淀、石景山城四区今年要完成2100蒸吨燃煤锅炉的清洁能源改造。同时，今年本市还将把昌平、大兴、顺义、通州、密云和延庆等远郊区县的19个市级以上工业开发区的工业锅炉纳入改造范围，全年完成清洁能源改造500蒸吨。
　　五、年底实现西北、东北热电中心主体工程竣工，开工建设陕京四线
　　根据市政府统一部署，年底前本市将竣工投运一批重大清洁能源设施项目，更好地满足经济发展和环境改善的需求。西北热电中心年底将投运4台机组，新增清洁供热能力2400万平方米；东北热电中心将完成主体工程设备安装；配套电力、燃气、热力、中水管线也要陆续全部接通。今年本市将在建成陕京三线永久线的基础上，全面建成大唐煤制气一期工程，开工建设陕京四线、大唐煤制气（密云—李桥段）工程，增加北部供气通道，增强本市多元多向供气保障能力。
　　六、现有燃煤热电厂分阶段有序关停
　　在全面加快四大燃气热电中心建设，增强本市清洁高效供热保障能力的同时，本市还将在保证热电能源安全稳定供应的前提下，分阶段启动实施现有燃煤电厂机组的关停工作。即2013年关停科利源热电厂；2014年关停高井热厂和国华热电厂；2015年关停石景山热电厂。今年重点做好科利源燃煤机组关停工作，同时抓紧做好国华一热、高井电厂、石景山电厂燃煤机组关停的能源替代方案及相关准备工作。
　　七、强化本市洁能源发展政策机制保障
　　为加快推进本市压减燃煤和清洁能源发展，今年本市将进一步完善相关配套政策和工作协调机制。一是要建立完善本市燃煤消耗统计指标体系和总量指标分解考核评价机制，将压减燃煤工作完成情况，作为考核各区县节能减排的一项重要内容，充分调动区县政府压减燃煤的积极性；二是优化完善现行燃煤、燃气供热运行价格补贴机制，保障“煤改气”工作的顺利推进；三是进一步修订完善城六区型煤替代补助政策，加快制定针对远郊区县的散煤治理政策；四是制定出台本市鼓励天然气分布式能源发展的政策，积极推进一批分布式能源试点项目；五是制定发布本市双燃料系统燃气锅炉房地方设计规范，保障城市供热安全稳定。